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金融局2017年绩效任务二季度进展情况

【 字体显示: 】 【 打印 】     时间:2017-11-08

序号 年度任务 二季度任务进展情况
1 落实加快生产性服务业发展的实施意见,巩固提升金融、科技、信息、商务服务等优势产业,大力发展节能环保服务、计量标准、检验检测认证、人力资源等新兴产业,加快奥体文化商务圈、新首钢高端产业综合服务区建设 一是做强金融市场体系,提升金融资源配置能力。推动资本市场稳健发展。上市:截至5月末,北京地区共有上市公司290家,占全国A股上市公司的8.94%。1-5月,辖内上市公司累计筹资额1304.97亿元,IPO公司9家。发债:截至5月末,北京地区存续有225家公司发行555只公司债券,合计募资1.16万亿元。新三板:截至5月末,北京地区新三板挂牌公司达到1604家,占全国的14.26%。四板市场:1-5月,本市区域性股权市场新增服务中小微企业374家。管理总资产新增42.28亿元,实现各项新增融资4.11亿元。报价系统:截至5月末底,报价系统参与人达到2387家,累计发行私募产品8910只,累计发行规模达到7423.42亿元;促成转让交易1393笔,累计转让规模近474.81亿元。二是增强私募股权投资市场对本市重点行业支持力度。截至5月末,在北京市注册且已在证监会完成登记的创业投资/股权投资管理机构共有2308家,管理资金总量约1.5万亿元人民币。北京地区股权投资市场1-5月共计完成820起投资案例,占全国案例数的29.4%,其中已披露金额的投资案例数为724起,投资交易共计涉及金额2173.14亿元人民币,占全国投资金额的48.8%,平均单笔投资金额为3.00亿元人民币。1-5月北京股权投资仍然主要集中在战略性新兴产业、文化创意产业等领域,北京地区战略性新兴产业领域有572家企业获得股权投资基金支持,占本市投资案例总数的69.8%,投资金额1559.81亿元人民币,占本市股权投资总金额的71.8%。
2 修订《北京市交易场所管理办法(试行)》  第二季度我局草拟出《北京市交易场所管理办法》(修订稿初稿)。
3 进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,聚集金融要素资源,提升首都要素市场影响力和辐射力,完善首都要素市场体系,助力首都“高精尖”产业结构建设。 一是会同北京证监局及市有关部门组成联合检查工作组,对9家邮币卡类交易场所开展了专项检查,已对本市开展业务的交易场所进行了现场检查。二是筹办了第八届地坛论坛。主题为“绿色金融与低碳发展”。论坛聚焦全国碳市场建设,围绕如何更好地开展绿色金融创新,实现低碳发展展开了充分研讨。论坛期间,滴滴出行(滴滴)、壳牌能源(中国)有限公司(Shell Energy China)和北京环境交易所正式签署了备忘录,旨在开辟一个滴滴及其乘客可以轻松参与为中国减排事业做贡献的渠道。备忘录的签署,标志着三方在共同推进这个创新减排举措方面迈出了坚实的一步。
4 支持“新三板”做大做强,规范发展“四板”市场,推动“五板”市场创新发展。    1.“新三板”:1-6月北京地区新增新三板挂牌公司132家,占全国的9.7%。至此,北京地区新三板挂牌公司达到1611家,占全国的14.24%。1-6月,北京地区新三板挂牌公司共募集资金137.48亿元,居全国第一。1-6月,新三板新增挂牌公司1151家,挂牌公司募集资金共计626.75亿元。至此,新三板市场挂牌公司总数达到11314家,总股本达到6651.01亿股,总市值达到4.88万亿元。
“四板”:2017年1-5月,本市区域性股权市场新增服务中小微企业374家。其中,挂牌企业298家、登记托管企业69家;1-5月,管理总资产新增42.28亿元,实现各项新增融资4.11亿元。至此,中关村股权交易服务集团服务中小微企业累计4573家,其中挂牌企业3401家、登记托管企业958家,已转板103家。管理总资产668.47亿元,实现各项融资累计约135.16亿元,其中增资扩股融资81.51亿元、股权质押融资7048万元。此外,会员机构214家,合格投资者538户,权益过户累计2704笔、金额413.28亿元。
“五板”:截至2017年5月底,报价系统参与人达到2387家,累计发行私募产品8910只,累计发行规模达到7423.42亿元;促成转让交易1393笔,累计转让规模近474.81亿元;衍生品交易平台签约合约共1497笔,累计初始名义本金达299.69亿元。
2.5月17日,我局与市国资委联合举办2017年北京地区企业运用机构间私募产品报价与服务系统融资培训会,政府相关单位及北京地区企业共计340多人参加。6月8日,与中关村上市公司协会、中关村资本市场服务有限公司共同举办了全国股转系统北京地区挂牌公司培训会,会议规模400余人。
3.贯彻落实《国务院办公厅关于规范发展区域性股权市场的通知》(国办发〔2017〕11号)和《区域性股权市场监督管理试行办法》工作要求,开展区域性股权市场私募债专项核查、研究实施细则的起草、起草与北京证监局的监管合作备忘录等。
4.已为五板和全国棉花交易中心、北京铁矿石交易中心进行了对接工作。
5 协调推进本市企业上市、重构并购工作   召开推进企业上市培训会,积极协调企业上市过程中的问题,截至二季度末,北京共有A股上市公司295家。
6 支持具有社会互助功能的互联网互助平台规范发展。 信美人寿5月11日开业,5月26日对外签发首张保单。报备的53款保险产品,涵盖养老年金、寿险、重疾险类、少儿重疾、海外医疗、高端医疗及意外险等,全部为保障型产品;销售团队走进主要发起会员单位及中央财经大学开展“共创”,为企业员工和中财大校友讲解保险知识,提供差异化产品解决方案,协助员工和成员参保;6月22日信美官网和“信美相互”APP正式对公众开放;截至6月30日,会员及客户数超过600人,实现规模保费1.3亿元,标准保费超过2000万元。
7 创新发展保险市场。加快发展科技保险、重大技术装备保险以及信用保证保险。推进北京保险产业园打造国家级保险产业创新示范区。 1、截至目前,北京地区科技保险累计保费收入超过91万元,信用保险累计保费收入超过92万元,保证保险累计保费收入超过869万元;2、保险产业园目前已有中国保险信息技术管理有限责任公司等18家保险机构入驻,涵盖寿险、财险总部、保险资管机构、保险中介机构、险资私募股权基金管理机构、保险电商机构等多种类型。截止到4月累计实现税收18亿元,其中今年实现税收3亿元。
8 做好行政涉诉案件的应诉工作;按要求更新官方网站、微博、微信,达到考核要求;创建良好的首都金融发展舆论环境;发挥内部审计作用,确保内部控制持续有效实施。 充分发挥我局“一网两微”作用,及时更新官方网站信息,持续提高微博、微信粉丝量及点击量。在面对我局发生重大舆情事件时,制订舆情应急方案,根据舆情变化适时调整处置、应对方案,及时化解舆情危机。注重发挥舆情的收集和分析功能,建立昨日舆情、舆情周报、季报、专报相结合的模式,及时将舆情热点反馈给全局。主动了解并学习全市相关部门内控内审工作,结合我局具体情况探索建立具有可操作性的内控内审制度。
9 加快国家科技金融创新中心建设,深化投贷联动、外汇管理改革等试点。 1.为进一步推动国家科技金融创新中心建设,我局推动成立了北京市科技金融工作小组,市金融局为组长单位,成员单位包括人民银行营业管理部、北京银监局、北京证监局、北京保监局、市科委、市商务委、市国税局、市地税局、市国资委、中关村管委会等部门,建立了科技金融协同发展工作机制,每季度召开科技金融形势分析和重点工作推动会,沟通各部门工作进展情况,研究当前科技金融工作面临的困难和问题,明确下一季度的重点工作任务。继续推动多层次资本市场综合融资服务计划,我处会同中关村管委会相关处室,深入企业调研走访,开展政策咨询服务,通过举办“中关村企业投融资路演活动”,“新经济新金融对接会系列活动”,“走进中关村分园系列活动”等方式,促进中关村创新创业企业与资本市场的全面对接,为企业提供政策咨询、解答的“一站式”服务。                                              2.2017年5月份,我局走访中国银行总行,与公司部就中行投贷联动等工作进行座谈,同时与市财政局进行沟通,就建立投贷联动风险分担补偿机制等问题进行探讨。6月9日,与中关村管委会、北京银监局邀请国开行、中国银行、北京银行三家试点银行召开支持投贷联动试点实施细则征求意见座谈会,会后,根据各方意见对实施细则进行了修改,并转中关村管委会统筹。6月28日,北京银行牵头成立“北京银行中关村投贷联动共同体”,将探索先投后贷、先贷后投、投贷结合等创新金融模式。                                                          3.我局会同北京外汇管理部、中关村管委会、海淀区政府多次与企业进行座谈沟通,了解政策诉求。同时,北京外汇管理部积极到国家外汇管理局专题汇报工作,争取新政,国家外管局批复同意“升级版”的中关村高科技企业外债便利化政策。
10 与首都综治办、市维稳办牵头,会同全市各相关部门、各区政府开展打击非法集资专项整治行动。 与首都综治办、市维稳办牵头,会同全市各相关部门、各区政府开展打击非法集资专项整治工作。
1. 加强统筹协调,部署本市防范处置非法集资工作。报请市政府审定《2017年全市防
范和处置非法集资工作要点》、《北京市2017年打击非法集资专项整治行动工作方案》并印发实施。召开打非专项整治行动工作会,对防范处置非法集资工作再部署、再落实。
2. 不断提升监测预警功能,强化实效应用。汇总分析2017年本市非法集资监测预警情
况并上报市政府。向相关区政府致函提示风险,督促落实属地管理责任。
3. 大力开展防范非法集资宣教活动。印发《关于开展2017年防范非法集资宣传月和“百
千万宣教工程”的通知》。二季度全市共开展活动103场。发放宣传页、海报、法律汇编、公益光盘等宣传品66000余件。协助开展以低净值人群为对象的金融消费者主题教育活动。
11 积极防范化解金融风险。  1.推进互联网金融风险专项整治,督促网贷机构规范整改;2.持续督促人人行公司化解借贷宝平台业务风险;3.起草《北京市网络借贷信息中介机构备案登记管理办法(试行)》,多次征求各部门意见并修改完善;4.支持配合金融监管部门开展互联网金融的分类整治工作;5.建立完善互联网金融风险管理系统,丰富完善“一企一档”企业风险管理档案;6.协调市、区相关部门推动华夏证券、京华信托破产清算历史遗留问题处置和化解;7.开展网络借贷信息中介行业投资者权益保护环境建设与评估课题研究。
12 提升首都金融人才队伍建设水平,优化金融人才发展环境 举办内蒙古金融领导干部研修班, 首都金融人才高级研修班,金融支持科技创新国际经验借鉴请进来培训班;金融大讲堂举办到211期,确定赴辽宁沈阳挂职干部人选,高端金融人才对首都金融发展环境满意度测评课题结题。
13 协调、推进农村金融改革与发展;优化农村金融发展环境,推动农村金融体系建设和产品服务创新;指导农村金融综合改革实验区建设与发展;协调推动涉农金融机构和中介服务机构增强金融强农惠农能力。 稳妥推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点,截至目前,全市金融机构农村承包土地的经营权抵押贷款累计发放10笔,贷款金额2157万元,贷款余额1707万元;3月底,大兴区组织14家银行金融机构召开两次座谈会,就集体经营性建设用地使用权抵押融资进行探讨,有序推进试点工作资金的落实工作;3月,委托第三方研究机构,开展了“完善并优化北京农村资源金融功能”课题研究,目前研究工作进展顺利;4月,举办了2期北京市涉农干部金融知识专题培训,提升了各区涉农干部的金融素养,提高了风险意识,增强了利用金融手段促进区域经济社会发展能力;鼓励和引导北京农商银行等金融机构实施特惠金融政策,加大了对我市低收入村集体和低收入农户金融支持。
14 指导金融功能区、金融后台园区的建设发展,引导相关金融管理部门和金融机构进驻;跟踪分析各金融功能区、金融后台园区发展情况。 1.支持房山区互联网金融安全产业园开展互联网金融产业安全基础设施建设,支持大型互联网金融安全产业相关的上市公司、互联网金融安全创新创业企业、相关教育培训机构、中介服务机构等在园区发展形成集聚效应,支持互联网金融从业机构规范发展;2.支持互联网金融安全专家顾问委员会和互联网金融安全研究院加强互联网金融战略性、前沿性研究;3.启动“监管沙箱”政策研究,拟通过在互联网金融安全示范产业园设立“监管沙箱”为金融科技创业企业产品开发提供支持,由第三方公司为园区提供集装箱数据计算存储中心,作为“监管沙箱”的运行载体,推进企业科技自主研发能力。
15 负责本市小额贷款公司审批和监管工作 于2017年5月,完成了对北京市小额贷款公司现场检查,检查范围覆盖16个区。
16 在各金融机构的法人层面建立企业环境信用评级体系,由分支机构应用评级体系对企业进行授信,构建守信激励与失信惩戒机制  1.与市环保局多次沟通,了解相关工作情况和需求,将根据市环保局、人行营管部、北京银监局联合发布的《关于将企业环境违法信息纳入中国人民银行企业信息信息基础数据库的通知》(京环发〔2013〕146号)文件,完善工作机制,根据环保部门通报的水污染企业情况推动人行营管部将水污染企业信息纳入央行征信系统,由本市金融监管部门推动金融机构在授信业务中加强对企业环境违法信息和环保奖惩信息的查询与应用;2.加强与人行营管部沟通,梳理环境违法纳入征信系统的工作机制,了解相关工作情况,充分发挥央行征信系统作用,推动金融监管部门依托央行征信系统建立法人机构企业环境信用评级体系。
17 推动建立区域统一的抵押质押制度和担保政策,推进京津冀支付清算、异地存储、信用担保、融资租赁等业务同城化发展。支持金融机构开展融资对接活动,加大对区域重大合作项目的融资支持。支持全国股转系统、机构间私募产品报价与服务系统在京发展,促进机构间私募产品报价与服务系统与津冀资源对接。 1.推进金融市场一体化。2017年4月,我局联合天津市金融工作局、河北省金融工作办公室、三地人行分支机构与中国银行间市场交易商协会签订了《借助银行间市场助推京津冀协同发展战略合作协议》,积极开展合作,加强京津冀区域金融生态建设,营造良好的市场发展环境。
2.对接金融机构积极参与京津冀项目。对接河北工信厅担保处,按照对方的具体需求及项目特点,对接到北京市农业融资担保有限公司,为我市融担机构拓展京津冀业务搭建桥梁。5月16-17日,推动首创担保、北京信用担保协会等单位赴河北石家庄及雄安新区考察调研,进一步加强两地业务交交流,明确合作方向,签署了战略合作协议。                                                        3.今年前两季度河北省新增挂牌公司23家,至此,河北省新三板挂牌公司218家,占全国的1.93%。今年前两季度天津市新增挂牌公司23家,至此,天津市新三板挂牌公司194家,占全国的1.71%。
18 完善区域技术交易市场布局,推动建立统一的企业产权、技术产权、农村土地承包经营权、集体林权、矿权等要素资源市场化流转制度,加强北京产权交易机构和“京津冀产权市场发展联盟”建设,促进各类企业股权和产权挂牌转让,深化区域产权交易市场合作。 加强了与河北省的合作,进一步推动中国技术交易所与河北科技厅共建京津冀技术交易河北中心。
市委市政府交办的其他重点工作
19 其他市政府重点工作及协办事项。
20 推进行政审批制度改革,加快政府职能转变。(3项)
根据试点实施办法和监管办法要求,进一步加快审批进度,细化审批流程。建立融资性担保公司资本金状况真实性审查工作机制,提升审批工作质量。通过发送银行询证函或直接向银行机构发函核实等方式核查确认融资性担保公司提供审批资料中资本金状况真实性,对于经查实提供虚假审批材料的融资性担保公司依法处理。《北京市交易场所管理办法(试行)》于2012年11月出台。已启动《管理办法》修订工作。初步拟定《北京市交易场所管理办法》修订稿。
21 做好国务院督查、国家审计署审计、市委巡视组巡视、市政府督查、上年度绩效考评反馈等问题整改。 已经报送国务院第四次大督查自查报告、2017年度市委重点督查事项半年报告、2017年度市政府重大决策落实情况自查报告和市金融局2016年度绩效考评整改措施。
22 本年度的建议提案办理。(58项) 已经按照提案建议要求程序,召开局长办公会和培训会议;承办的55件代表建议、委员提案办理完毕。党派提案2件已经办理完毕,1件正在办理。
23 政务信息报送工作。  一是积极指导各处室开展信息报送工作,1-6月,我局共向市委信息室和市政府办公厅信息处报送政务信息153条,完成市政府办公厅信息约稿5篇。二是按照市委信息室和市政府办公厅信息处的统计排名,对各处室的信息报送和采用情况进行汇总排名,并在我局内网进行通报。